新冠肺炎疫情期間工程造價(jià)相關(guān)

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 2020 年 2 月

新冠肺炎疫情期間工程造價(jià)相關(guān)文件匯編  

目 錄

【浙江省】 關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實(shí)施意見（試行） 1

【浙江省】 關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知 5

【山東省】 關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知 9

【陜西省】 關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)的通知 11

【湖南省】 關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知 13

【江蘇省】 關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見 15

【四川省】 關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工的通知 17

【鄭州市】 關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情防控期間支持建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見 20

【無錫市】 關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見 22

【廈門市】 關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情引起的建設(shè)工程計(jì)價(jià)問題若干指導(dǎo)意見 24

【青島市】 關(guān)于 2020 年建設(shè)工程新開工及復(fù)工有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知 26

【紹興市】 涉新冠肺炎疫情建設(shè)工程合同糾紛指導(dǎo)意見 28

【浙江省】 關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的實(shí)施意見（試行）

發(fā)文機(jī)關(guān)：浙江高院民一庭

文號：浙高法民一〔2020〕1 號

為深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的系列重要指示精神， 全面落實(shí)中央、省委和最高人民法院關(guān)于疫情防控的決策部署，充分發(fā)揮民事審判職能，加大矛盾糾紛化解力度，保障人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減輕疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的不良影響，依照《浙江省高級人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上重要講話精神的通知》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、依法妥善審理勞動(dòng)爭議案件

1. 受新型冠狀病毒肺炎（簡稱“新冠肺炎")疫情影響，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定性增加，勞動(dòng)關(guān)系矛盾逐步凸顯。人民法院在審理因疫情引發(fā)的勞動(dòng)爭議案件時(shí)， 應(yīng)加強(qiáng)與人社部門、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，樹立利益衡平理念，引導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)。

2. 疫情防控期間的勞動(dòng)用工、工資待遇等問題處理，遵照《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8 號）、《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5 號）等規(guī)定執(zhí)行。

3. 勞動(dòng)者不遵守政府防控措施，導(dǎo)致被隔離治療或接受醫(yī)學(xué)觀察，勞動(dòng)者主張?jiān)撈陂g勞動(dòng)報(bào)酬的，一般不予支持。

4. 在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)， 感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡，認(rèn)定為工傷的，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。已參加工傷保險(xiǎn)的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，由工傷保險(xiǎn)基金和單位按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位

按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付。

5. 勞動(dòng)者在疫情防控期間因履行工作職責(zé)而感染新冠肺炎的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。

6. 勞動(dòng)者非因履行工作職責(zé)感染新冠肺炎的，用人單位應(yīng)依照《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》等規(guī)定保障勞動(dòng)者享有醫(yī)療期相關(guān)合法權(quán)益。7.用人單位應(yīng)嚴(yán)格遵照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的延遲復(fù)工通知執(zhí)行，除涉及保障城

市運(yùn)行、疫情防控、人民生活必須等情形，用人單位不得強(qiáng)制要求勞動(dòng)者提前復(fù)工，不得以疫情防控措施導(dǎo)致勞動(dòng)者無法復(fù)工為由而解除勞動(dòng)合同。用人單位強(qiáng)制要求勞動(dòng)者提前復(fù)工的，勞動(dòng)者可依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條解除勞動(dòng)合同，并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

8.對于用人單位因疫情停工停產(chǎn)、暫時(shí)性經(jīng)營困難未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)審慎適用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金規(guī)定。

二、依法妥善審理有關(guān)合同糾紛案件

1. 疫情期間合同可以履行的，鼓勵(lì)合同繼續(xù)履行，當(dāng)事人主張解除合同的， 一般不予支持。一方可以履行而拒絕履行的，另一方可依照《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定，要求其承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

2. 由于疫情原因，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若于問題的解釋（二）》等規(guī)定對相關(guān)情形進(jìn)行認(rèn)定。

3. 確因政府及有關(guān)部門為防控疫情而采取行政措施導(dǎo)致合同不能履行，或者由于疫情的影響致使合同當(dāng)事人根本不能履行而引起的糾紛，當(dāng)事人主張減輕或者免除自身的法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法按照《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。

4. 當(dāng)事人以不可抗力為由主張部分或者全部免除責(zé)任的，仍應(yīng)提供證據(jù)證明其已盡到通知義務(wù)，以減輕可能給對方造成的損失。當(dāng)事人違約后，對方?jīng)]有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

5. 確因執(zhí)行疫情防控需要，造成工程項(xiàng)目停工的，一般可以順延工期。疫情防控期間訂立合同，且防控未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，當(dāng)事人以疫情防控為由主張

順延工期，一般不予支持。

6. 對于因勞動(dòng)者返程遲延等與本次疫情相關(guān)原因?qū)е鹿て谘诱`的，承包人應(yīng)及時(shí)按照合同約定向發(fā)包人提出工期順延申請。雙方對是否屬于工期順延存在爭議的，人民法院依據(jù)簽證資料等證據(jù)，依法確定是否免除延誤責(zé)任。

7. 租賃房屋因疫情防控需要暫時(shí)無法使用的，承租人要求延長租期、減免相應(yīng)期間的租金或解除合同，如確系不可歸責(zé)于承租人、出租人的原因所致， 可根據(jù)公平原則視情適當(dāng)延長租期、減免租金，合理分擔(dān)因疫情防控導(dǎo)致的不利后果。承租人以此要求解除合同的，一般不予支持。

8. 審慎適用對企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保全措施，加大涉企財(cái)產(chǎn)保全申請的審查力度， 充分考慮保全的必要性、合理性，禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。

9. 確因受疫情影響而致使餐飲、旅游、住宿等服務(wù)合同無法履行，合同一方請求解除的，依法予以支持，并按照《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定合理確定雙方應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

10. 相關(guān)消費(fèi)服務(wù)、買賣合同已經(jīng)簽訂并可以履行，但服務(wù)、商品提供方主張因疫情影響需增加商品、服務(wù)價(jià)款的，一般不予支持。

11. 對于口罩、防護(hù)服、消毒用品等防疫緊缺資源，買賣合同已經(jīng)成立并生效，但因受政府調(diào)配而延遲發(fā)貨或無法發(fā)貨的，買受人主張出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，一般不予支持。

12. 疫情防控期間，經(jīng)營者明知口罩等防疫用品系假冒偽劣產(chǎn)品而向消費(fèi)者銷售的，依法按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的規(guī)定處理；造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，消費(fèi)者、其他受害人或者親屬要求經(jīng)營者支付所受損失二倍以下懲罰性賠償?shù)?，依法全額予以支持。

三、依法妥善審理侵權(quán)糾紛案件

1. 對于因新冠肺炎疫情引發(fā)的醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取緊急救治措施、沒有延誤治療或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治療方案沒有明顯過錯(cuò)的，應(yīng)認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)。在認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否具有過錯(cuò)時(shí)，要綜合考量患者病情的緊急程度、患者個(gè)體差異、當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療水平等因素。

2. 因被感染新冠肺炎而向肺炎傳播者提起損害賠償訴訟的，原則上不予支持。但有證據(jù)證明肺炎傳播者在明知自身處于確診感染、疑似感染或者感染新冠肺炎高度可能的情況下仍未依照政府部門防控要求履行相應(yīng)行為的除外。

3. 對參與疫情防控工作的英雄、烈士，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害其姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

4. 在網(wǎng)絡(luò)等公眾場合針對某特定對象散布涉疫情不實(shí)信息的，受害人主張侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失，依法應(yīng)予支持。5.社區(qū)等基層組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新聞宣傳機(jī)構(gòu)基于疫情防控需要，根

據(jù)相關(guān)規(guī)定和防控舉措要求，依法采集、公布相關(guān)人員等信息，相關(guān)人員提起隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等訴訟的，一般不予支持。

本意見相關(guān)規(guī)定如與上級法院規(guī)定不一致的，以上級法院的規(guī)定為準(zhǔn)。

 【浙江省】 關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知

發(fā)文機(jī)關(guān)：浙江省建設(shè)廳

文號：浙建辦〔2020〕10 號發(fā)布時(shí)間：2020 年 02 月 12 日

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局、房管局、園文局）、城市管理（綜合執(zhí)法） 局、住房公積金中心，寧波市水利局、舟山市水利局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，切實(shí)抓好疫情防控和支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，根據(jù)省委、省政府

《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)就全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)

1. 減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力。疫情防控期間商品房預(yù)售資金中可用于前期工程費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用由總額的 20%提高至 30%。2020 年6 月30 日前竣工驗(yàn)收的住宅項(xiàng)目，可順延3 個(gè)月繳納住宅物業(yè)保修金。

2. 爭取物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策支持。各地要積極幫助參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向當(dāng)?shù)卣疇幦∠鄳?yīng)補(bǔ)助，爭取按照生活服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠政策。

二、支持建筑業(yè)企業(yè)

3. 支持企業(yè)妥善處理工期延誤。建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，妥善處理因疫情防控產(chǎn)生的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況合理順延工期。

4. 減輕建筑業(yè)企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。對在疫情嚴(yán)重地區(qū)新承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)暫不收取農(nóng)民工工資保證金。鼓勵(lì)建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強(qiáng)互助，合理分擔(dān)停工損失，協(xié)商提高工程款支付比例，加快工程款支付進(jìn)度。5.及時(shí)提供工程造價(jià)調(diào)整依據(jù)。因疫情防控導(dǎo)致人工、材料價(jià)格重大變化，

相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018 版）》中“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每天 40 元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大人工、材料價(jià)格的采集、測算、調(diào)整頻率，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格信息和價(jià)格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。

三、支持市政公用企業(yè)

6. 爭取市政公用企業(yè)財(cái)稅政策支持。對保障城市運(yùn)行的供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)，因疫情防控增加成本和投入費(fèi)用的，各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)部門落實(shí)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助和稅費(fèi)減免政策， 按時(shí)足額撥付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。市政公用項(xiàng)目因疫情防控造成工期延誤，以及疫情防控期間市政公用經(jīng)營合同期限屆滿的，予以合理順延。對連續(xù)開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

7. 保障市政公用企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營。疫情防控期間，各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、公安交管、衛(wèi)健等部門，積極保障供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)的生產(chǎn)物資和防護(hù)物資。在保證道路、橋梁、隧道、城市公共照明等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施功能性和安全性前提下，可適當(dāng)降低養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)單位以信息化手段開展巡查。鼓勵(lì)各地將城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施疫情防控能力提升改造項(xiàng)目，納入污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目范圍，給予資金補(bǔ)助。

四、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

8. 開通工程建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、  防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在工程質(zhì)量安全保證措施到位的情況下，可先行開工建設(shè)，并及時(shí)告知工程所在地建設(shè)部門， 疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。2020 年 6 月 30 日前需開工的一般企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關(guān)審批事項(xiàng)，施工圖事前審查改為事后審查。

9. 優(yōu)先保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目開（復(fù)）工。對疫情防控相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目、民

生保障項(xiàng)目及重點(diǎn)工程項(xiàng)目，優(yōu)先保障開（復(fù)）工，優(yōu)先供應(yīng)材料物資，優(yōu)先調(diào)配人員力量。對其他類項(xiàng)目，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件有序開（復(fù)）工。開（復(fù)） 工申請材料可通過智慧工地系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)、在線服務(wù)。安全記錄良好且具備復(fù)工條件的可采用承諾制方式復(fù)工。

10. 激勵(lì)棚改項(xiàng)目開（復(fù)）工。對及時(shí)開（復(fù)）工的棚改項(xiàng)目，保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持。各地在分配中央和省級財(cái)政保障性安居工程專項(xiàng)資金時(shí)，要對及時(shí)開（復(fù)）工棚改項(xiàng)目予以傾斜。

11. 引導(dǎo)企業(yè)開展銷售業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定復(fù)工后，其銷售機(jī)構(gòu)和門店落實(shí)疫情防控方案后，可進(jìn)行“一對一”預(yù)約看房和簽約。鼓   勵(lì)通過線上銷售平臺(tái)開展銷售、中介業(yè)務(wù)。

五、降成本、降租金、降繳存比例

12. 降低企業(yè)用水用氣成本。各地要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門落實(shí)好“工業(yè)用水用氣價(jià)格下調(diào) 10%、期限為 3 個(gè)月”政策。疫情防控期間嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣“欠費(fèi)不停供”。疫情解除后 3 個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)用戶補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用，免除違約金。針對國家規(guī)定的疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等免于征收超計(jì)劃（定額）水費(fèi)，并按公用福利用戶氣價(jià)收費(fèi)，期限為 6 個(gè)月，自

2020 年 2 月 1 日起，至 7 月 31 日止。

13. 減免住房保障租賃費(fèi)用。對參與疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)公租房保障對象，承租公租房實(shí)物房源的，減免 1 至 3 個(gè)月租金；領(lǐng)

取租賃補(bǔ)貼的，按當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨饦?biāo)準(zhǔn)發(fā)放 1 至 3 個(gè)月租賃補(bǔ)貼，或增發(fā) 1

至 3 個(gè)月租賃補(bǔ)貼；疫情嚴(yán)重地區(qū)可適當(dāng)延長租金減免或補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間。各地要指導(dǎo)用工單位做好符合減、補(bǔ)條件人員的匯總、審核，并做好租金減免、補(bǔ)貼發(fā)放等工作。要繼續(xù)做好困難群眾住房保障工作，對經(jīng)濟(jì)收入困難家庭予以適當(dāng)?shù)淖饨饻p免。

14. 調(diào)整住房保障階段政策。自 2020 年 1 月起到疫情解除后兩個(gè)月，對逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計(jì)入個(gè)人信用記錄。對因疫情防控延誤住房保障的家庭，應(yīng)補(bǔ)發(fā)延誤期間對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租賃補(bǔ)貼。有條件的地區(qū)可適當(dāng)擴(kuò)大公租房保障范圍，將近期復(fù)工企業(yè)承租社會(huì)房源的職工階段性納入保障，發(fā)放疫情防控期間的租賃補(bǔ)貼。對公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)及運(yùn)營管理單位

因疫情防控額外產(chǎn)生的物資采購、人員成本等費(fèi)用支出予以適當(dāng)補(bǔ)助，具體政策由地方制定。

15. 降低或緩繳住房公積金。受疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例至 5%以下或緩繳，待經(jīng)營正常后恢復(fù)正常繳存。受疫情影響無法正常繳存住房公積金的企業(yè)，在疫情解除后可在一定期限內(nèi)辦理補(bǔ)繳，其所屬職工視同連續(xù)正常繳存。

六、加大“三服務(wù)”力度

16. 企業(yè)資質(zhì)人員資格有效期統(tǒng)一順延。省內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于 2020 年 1 月 20 日至 6 月 30 日期間屆滿的，統(tǒng)一延至

2020 年 6 月 30 日。

17. 信用激勵(lì)疫情防控貢獻(xiàn)企業(yè)。在疫情防控期間作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)縣級 以上黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)定，作為良好信用信息納入信用評價(jià)，可在 2020 年底前申報(bào)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)時(shí)以告知承諾方式辦理。

18. 加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。各地要把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和深化“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)遇到的困難和問題。要加強(qiáng)法律、金融、保險(xiǎn)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020 年 2 月 12 日

【山東省】 關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)文機(jī)關(guān)：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文號：魯建標(biāo)字〔2020〕1 號

發(fā)布時(shí)間：2020 年 02 月 17 日

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控的決策部署， 把省委、省政府系列工作安排抓實(shí)抓細(xì)，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控期間項(xiàng)目開復(fù)工工作的通知》（魯建辦字〔2020〕6 號）文件精神，合理降低疫情對工程建設(shè)的影響，維護(hù)建筑市場各方合法權(quán)益，現(xiàn)將新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、關(guān)于工期調(diào)整

受新冠肺炎疫情影響，工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

（GB50500-2013）第 9.10 條不可抗力的規(guī)定予以順延。疫情防控期間未開復(fù)工的項(xiàng)目，順延工期一般應(yīng)從接到工程所在地管理部門停工通知之日起，至接到復(fù)工許可之日止；疫情防控期間內(nèi)開復(fù)工的工程，順延工期由工程發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況協(xié)商確定。合同工期內(nèi)已考慮的正常春節(jié)假期不計(jì)算在順延工期之內(nèi)。

二、關(guān)于費(fèi)用調(diào)整

（一）已發(fā)出招標(biāo)文件但尚未開標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)針對各項(xiàng)已發(fā)生疫情影響事項(xiàng)和可預(yù)見疫情影響事項(xiàng)，及時(shí)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)遺、完善，明確疫情防控對工程價(jià)款確定、支付調(diào)整等相關(guān)合同條款，必要時(shí)應(yīng)延后開標(biāo)時(shí)間。招投標(biāo)雙方應(yīng)充分考慮因疫情影響而產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)。

（二）已發(fā)出中標(biāo)通知書但尚未簽訂合同的工程、簽訂合同但尚未實(shí)施的工程，應(yīng)充分考慮疫情對工程造價(jià)的影響，協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（三）在建工程因防控疫情停工產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按照法律法規(guī)、合同條款及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第 9.10 條不可抗力的有關(guān)規(guī)定，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。

（四）疫情防控期間開復(fù)工的，必須嚴(yán)格落實(shí)防疫措施，保證人員安全， 防止疫情傳播。因此導(dǎo)致的費(fèi)用變化，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及下列規(guī)定， 本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)：

1. 疫情防控期間增加疫情防控費(fèi)。疫情防控費(fèi)是指疫情防控期間，施工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動(dòng)噴霧器等疫情防護(hù)物資費(fèi)用，防護(hù)人工費(fèi)用，因防護(hù)造成的施工降效及落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施所產(chǎn)生的其他費(fèi)用，根據(jù)工地施工人員和管理人員人數(shù)，按照每人每天 40 元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取， 列入疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，該費(fèi)用只參與計(jì)取建筑業(yè)增值稅。施工單位要把一線施工工人的生命安全和人身健康放在第一位，充分利用疫情防控費(fèi)，?？顚?/span>用。

2. 疫情防控期間人工、材料價(jià)格發(fā)生變化，按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)人工材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的意見》（魯建標(biāo)字〔2019〕21 號） 有關(guān)規(guī)定調(diào)整工程造價(jià)。合同約定不調(diào)整的，疫情防控期間內(nèi)適用情勢變更原則，按照上述文件合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

3. 疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工， 趕工費(fèi)用宜組織專家論證后，另行計(jì)算。

三、加強(qiáng)對有關(guān)工作指導(dǎo)

各級要加強(qiáng)疫情防控期間市場人工、材料、機(jī)械價(jià)格監(jiān)控，盡快發(fā)布疫情期間定額人工市場指導(dǎo)單價(jià)，加快材料價(jià)格信息發(fā)布頻率，加強(qiáng)對疫情期間工程造價(jià)取定、調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)，全力支持和組織推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各類項(xiàng)目開復(fù)工。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至疫情解除防控之日。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020 年 2 月 17 日

 【陜西省】  關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)的通知

發(fā)文機(jī)關(guān)：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文號：陜建發(fā)〔2020〕34 號

發(fā)布時(shí)間：2020 年 2 月 15 日

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位： 為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作部署

要求，堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。當(dāng)前，各行各業(yè)正在依法依規(guī)有序做好疫情防控的前提下，科學(xué)有序組織推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為更好維護(hù)建筑市場各方合法權(quán)益，合理降低疫情對工程建設(shè)帶來的影響，結(jié)合我省具體實(shí)際，現(xiàn)將新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、在陜西省政府決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)期間施工的房

屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

（一）施工工期

1. 疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，工期應(yīng)予以順延，順延工期計(jì)算從陜西省政府決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)（2020 年 1 月 25 日）之日起至解除之日止。

2. 疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，建設(shè)工程合同雙方應(yīng)結(jié)合實(shí)際合理確定順延工期。

（二）費(fèi)用調(diào)整

1. 疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，費(fèi)用調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款，按照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔(dān)損失。

2. 疫情防控期間，建設(shè)工程確需要施工的，應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施，保證人員安全，防止疫情傳播，施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照工程所在地政府疫情防控規(guī)定組織

施工，承發(fā)包雙方根據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定，本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決， 疫情防護(hù)措施、人工材料機(jī)械等導(dǎo)致工程價(jià)款變化，應(yīng)另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3. 疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工， 趕工措施費(fèi)用另行計(jì)算并明確趕工措施費(fèi)用計(jì)算原則和方法。

4. 施工單位在使用疫情防護(hù)費(fèi)用時(shí)，必須做到專款專用，認(rèn)真做好一線施工人員的疫情防護(hù)保障，把防疫工作放到首位，確保施工人員的人身健康。

二、在陜西省政府決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后未開工的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

1. 已發(fā)出中標(biāo)通知書但尚未簽訂合同的工程、簽訂合同但尚未實(shí)施的工程應(yīng)合理考慮疫情對工程項(xiàng)目的影響，尊重實(shí)際情況,協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。

2. 已發(fā)出招標(biāo)文件但尚未開標(biāo)的工程，發(fā)包人應(yīng)對已發(fā)生疫情影響事項(xiàng)和可預(yù)見疫情影響事項(xiàng)的各種因素，及時(shí)地對招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)遺、完善， 明確疫情防控對工程價(jià)款確定、支付、調(diào)整等相關(guān)合同條款，必要時(shí)應(yīng)延后開標(biāo)時(shí)間，招投標(biāo)雙方應(yīng)充分考慮因疫情影響而產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)。

三、各地建設(shè)主管部門應(yīng)積極響應(yīng)省委省政府關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情

防控工作部署要求，加強(qiáng)疫情防控期間市場變化尤其是人工、材料、機(jī)械價(jià)格的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布各類建設(shè)工程價(jià)格信息。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020 年 2 月 14 日

 【湖南省】 關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)文機(jī)關(guān)：湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布時(shí)間：2020 年 2 月 13 日

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、湖南省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署要求，堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。結(jié)合我省具體情況，現(xiàn)將新冠肺炎疫情防控期間我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于工期調(diào)整

受新冠肺炎疫情影響，疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第 9.10 不可抗力的規(guī)定予以順延，

順延工期計(jì)算從 2020 年 1 月 23 日起（湖南省決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)）至解除之日止；疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，建設(shè)工程合同雙方應(yīng)友好協(xié)商，合理順延工期。

二、關(guān)于費(fèi)用調(diào)整

（一）疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，費(fèi)用調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款， 按照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔(dān)損失。

（二）疫情防控期間，建設(shè)工程確因需要必須施工的，應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施， 保證人員安全，防止疫情傳播，并符合工程所在地政府有關(guān)規(guī)定，因此而導(dǎo)致工程費(fèi)用變化，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及有關(guān)規(guī)定，本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決。針對疫情防護(hù)措施、人工工資及材料價(jià)格變化等導(dǎo)致工程價(jià)款變化， 可按以下規(guī)定另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

1. 疫情防護(hù)費(fèi)：疫情防控未解除期間，復(fù)工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動(dòng)噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)費(fèi)用和防護(hù)人員費(fèi)用，由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額支付。

2. 人工工資：因疫情影響，建筑工人短缺，工資變化幅度較大，承發(fā)包

雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)做好建筑工人實(shí)名登記和市場工資的調(diào)查， 疫情防控期間完成的工程量，其人工費(fèi)可由承發(fā)包雙方簽證確認(rèn)并按實(shí)調(diào)整。3．材料價(jià)格：因疫情影響，導(dǎo)致材料價(jià)格異常波動(dòng)，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)

實(shí)際情況及時(shí)簽證并按實(shí)調(diào)整。

（三）疫情防控期間要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工，應(yīng)明確趕工費(fèi)用的計(jì)取。

三、各市州建設(shè)主管部門應(yīng)積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)疫情防控期間建設(shè)工程人工工資、材料價(jià)格監(jiān)控，加強(qiáng)疫情防護(hù)措施費(fèi)用調(diào)查，及時(shí)調(diào)整和發(fā)布各類建設(shè)工程造價(jià)信息。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020 年 2 月 13 日

 【江蘇省】 關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見

發(fā)文機(jī)關(guān)：江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳文號：蘇建價(jià)〔2020〕20 號

發(fā)布時(shí)間：2020 年 02 月 14 日

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

為積極有序推進(jìn)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)工，進(jìn)一步穩(wěn)定建筑市場秩序，及時(shí)化解工程結(jié)算糾紛，維護(hù)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照發(fā)承包雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，現(xiàn)就新冠肺炎疫情影響下的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程履約及工程價(jià)款調(diào)整提出如下指導(dǎo)意見，請各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地具體情況貫徹實(shí)施。

一、因新冠肺炎疫情防控造成的損失和費(fèi)用增加，適用合同不可抗力相關(guān)條款規(guī)定。合同沒有約定或約定不明的，可以以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第 9.10 條不可抗力的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并執(zhí)行以下具體原則：

1. 因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復(fù)工或停工的，應(yīng)合理順延工期。

2. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工期間，承包人在施工場地的施工機(jī)械設(shè)備損壞及機(jī)械停滯臺(tái)班、周轉(zhuǎn)材料和臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)用增加等停工損失由承包人承擔(dān)；留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

3. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復(fù)工或停工所發(fā)生的工程清理、修復(fù)費(fèi)用增加，由發(fā)包人承擔(dān)。

4. 受新冠肺炎疫情防控影響，造成工期延誤，工程復(fù)工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質(zhì)量和安全。趕工天數(shù)超出剩余工期 10%的必

須編制專項(xiàng)施工方案，明確相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)械和安全等保障措施，并經(jīng)專家論證后方可實(shí)施，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度。相應(yīng)的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。二、在我省自 2020 年 1 月 24 日 24 時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)至

疫情防控允許建筑施工企業(yè)復(fù)工前施工的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目，期間完成的工程量， 結(jié)算人工工日單價(jià)可參照法定節(jié)假日加班費(fèi)規(guī)定計(jì)取。施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間人工費(fèi)用計(jì)算有明確約定的按合同約定執(zhí)行。

三、工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場疫情防控的費(fèi)用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，作為總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。

四、對受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設(shè)備、機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整辦法。

五、工程發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，充分考慮人工、材料設(shè)備、機(jī)械費(fèi)用等可能的價(jià)格波動(dòng)因素，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。

六、本意見自發(fā)布之日起施行。已完成竣工結(jié)算的工程，不適用本意見。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020 年 2 月 14 日

 【四川省】 關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工的通知

發(fā)文機(jī)關(guān)：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布時(shí)間：2020 年 02 月 15 日

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工工作，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)就加強(qiáng)疫情防控，推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、積極支持項(xiàng)目有序復(fù)工。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地

疫情防控實(shí)際，按照分區(qū)分類防控要求，精準(zhǔn)制定項(xiàng)目復(fù)工計(jì)劃，做好項(xiàng)目復(fù)工組織保障。要加強(qiáng)對公共衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程等項(xiàng)目的幫扶和指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目復(fù)工中的困難和問題。要引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制復(fù)工方案，采取有計(jì)劃有步驟地遞增人員、遞增施工量等措施復(fù)工，確保項(xiàng)目復(fù)工有序、規(guī)范、安全。

二、扎實(shí)抓好項(xiàng)目復(fù)工疫情防控。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建

設(shè)行政主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》要求，加強(qiáng)對復(fù)工項(xiàng)目疫情防控工作指導(dǎo)和監(jiān)督，做到復(fù)工項(xiàng)目疫情防控、安全生產(chǎn)保障到位。要壓緊壓實(shí)項(xiàng)目復(fù)工疫情防控責(zé)任， 建立項(xiàng)目復(fù)工疫情防控管理體系，督促復(fù)工項(xiàng)目備足防疫用品，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制管理，做好工地現(xiàn)場人員體溫監(jiān)測，搞好施工現(xiàn)場、生活區(qū)、辦公區(qū)及機(jī)械設(shè)備消毒管理，建立應(yīng)急預(yù)案和信息報(bào)送制度，嚴(yán)防工地發(fā)生疫情。

三、依法做好項(xiàng)目施工合同管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)

疫情防控期間發(fā)承包雙方履行合同指導(dǎo)，督促雙方依法適用合同中不可抗力的相關(guān)約定，按照公平原則及時(shí)處理復(fù)工履約存在的問題。

（一）工期及停工損失：對因新冠肺炎疫情導(dǎo)致建設(shè)工期實(shí)際延誤的項(xiàng)目，

發(fā)包人應(yīng)根據(jù)實(shí)際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔(dān)承包人由此造成的停工損失。對因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)會(huì)同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費(fèi)用的計(jì)取。

（二）疫情防控費(fèi)：對疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，疫情防控措施超出現(xiàn)行

文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用。承包人應(yīng)會(huì)同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實(shí)計(jì)算，由發(fā)包人及時(shí)支付疫情防控措施增加的費(fèi)用。

（三）人工機(jī)械費(fèi)：對疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，如產(chǎn)生人工單價(jià)變化幅

度較大以及原材料供應(yīng)、人工與機(jī)械調(diào)配等原因造成降效時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對人工單價(jià)上漲部分及降效費(fèi)用，可由發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。

（四）材料價(jià)格：對疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，因疫情影響，導(dǎo)致材料價(jià)

格異常波動(dòng)，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況，簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)材料價(jià)格監(jiān)控，及時(shí)、準(zhǔn)確收集和發(fā)布工程造價(jià)信息，適時(shí)縮短發(fā)布周期。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用工保障。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行

政主管部門要主動(dòng)了解復(fù)工項(xiàng)目用工情況、用工來源，配合人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)與輸出地有效對接，妥善解決返崗務(wù)工人員交通、食宿等問題。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門為本地建筑務(wù)工人員辦理《四川外出務(wù)工人員健康申報(bào)證明》，幫助盡快返崗。要為企業(yè)牽線搭橋，結(jié)合開展疫情防控農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和節(jié)后返崗服務(wù)等工作，引導(dǎo)建筑務(wù)工人員就近優(yōu)先省內(nèi)就業(yè)，切實(shí)解決項(xiàng)目用工問題。對持有《四川外出務(wù)工人員健康申報(bào)證明》的務(wù)工人員，不得另行設(shè)置條件限制其進(jìn)入本區(qū)域務(wù)工。

五、嚴(yán)格項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患排查。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建

設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對復(fù)工前施工現(xiàn)場重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。要防止因疫情推遲復(fù)工后的不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象， 嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑以及易

燃易爆品誘發(fā)火災(zāi)。

六、加強(qiáng)復(fù)工項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行

政主管部門要指導(dǎo)企業(yè)完善復(fù)工方案，建立復(fù)工項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，交流推廣疫情防控經(jīng)驗(yàn)，把項(xiàng)目疫情防控和項(xiàng)目復(fù)工各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府與市場的橋梁紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)狀況和市場訴求，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)和各項(xiàng)防控措施，提高企業(yè)疫情防控能力。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020 年 2 月 14 日

 【鄭州市】 關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情防控期間支持建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見

發(fā)文機(jī)關(guān)：鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布時(shí)間：2020 年 2 月 13 日

各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門，各建筑企業(yè)，各有關(guān)單位：

為堅(jiān)決貫徹中央、省、市關(guān)于打贏“新冠肺炎”疫情防控阻擊戰(zhàn)的決策部  署，切實(shí)做好疫情防控期間建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，推動(dòng)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件

有條件的建筑企業(yè)根據(jù)工作需要，在自身充分準(zhǔn)備必需的防控物資、落實(shí)隔離場所、并確保沒有來自或者去過疫情重點(diǎn)地區(qū)的員工的基礎(chǔ)上，可向?qū)俚?/span>政府提出申請，經(jīng)屬地政府驗(yàn)收并納入監(jiān)管后可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建筑工地在滿足《鄭州市建設(shè)工程開（復(fù)）工實(shí)施方案》（鄭建文〔2020〕20 號）中條件要求的基礎(chǔ)上，向?qū)俚卣岢錾暾?，可進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二、全力保障工程項(xiàng)目防疫物資

建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和建筑工地開復(fù)工，必須備齊必要的防疫物資。企業(yè)所在地和工程屬地政府可根據(jù)實(shí)際情況，在落實(shí)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)和建設(shè)工程有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)組織工作的通知》（鄭政明電〔2020〕11 號）的基礎(chǔ)上，為企業(yè)提供部分快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等必要防疫物資，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三、依法給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策支持

對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。

四、合理延長合同工期

對項(xiàng)目建設(shè)中確因受疫情影響或疫情防控工作需要不能按時(shí)履行合同的， 允許合理延長合同工期，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。

五、按時(shí)足額支付工程款

各建設(shè)單位按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，不得形成新的拖欠；要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定及時(shí)足額支付工程款；條件允許的，經(jīng)雙方協(xié)商，可以提前預(yù)支工程款。

六、將防疫成本列入工程造價(jià)

應(yīng)對“新冠肺炎”疫情期間，各工程項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)疫情防控依法治理建設(shè)，  要將其列入安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，適用安全管理有關(guān)法律法規(guī)政策。將“新冠肺炎”疫情明確設(shè)定為《建設(shè)工程施工合同》和《合同法》中所列明的不可抗力。將防疫期間施工單位在對應(yīng)承建項(xiàng)目所產(chǎn)生的防疫成本列為工程造價(jià)予以全額追加。

七、充分發(fā)揮在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用

各單位辦理建筑施工許可和資質(zhì)審批時(shí)，要全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件。對按規(guī)定確需提交紙質(zhì)材料原件的，除特殊情況外，由項(xiàng)目單位通過在線平臺(tái)或電子郵件提供電子材料后先行辦理；項(xiàng)目單位應(yīng)對提供的電子材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，待疫情結(jié)束后補(bǔ)交紙質(zhì)材料原件。

八、實(shí)行市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目派駐聯(lián)絡(luò)員制度

實(shí)施市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目派駐聯(lián)絡(luò)員制度，由市城建局抽調(diào)精干力量向各市政重點(diǎn)工程項(xiàng)目派駐聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)解決疫情防控、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工，設(shè)備材料進(jìn)出場和人員進(jìn)出場等工作，協(xié)助處理現(xiàn)場突發(fā)情況。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期暫定 3 個(gè)月（實(shí)際期限以疫情防控解除或降級時(shí)間為準(zhǔn)）。期間，中央、省、市出臺(tái)相關(guān)政策，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

2020 年 2 月 13 日

 【無錫市】 關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見

發(fā)文機(jī)關(guān)：無錫市住建局

文號：錫建建市〔2020〕4 號發(fā)布時(shí)間：2020 年 02 月 08 日

各工程建設(shè)單位，各施工企業(yè)：

由于新型冠狀病毒肺炎疫情對我市在建工程及節(jié)后新開工程的工程履約造成了重大影響，為了保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法利益， 減少工程結(jié)算矛盾，現(xiàn)就新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后建設(shè)工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見。

一、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情造成的損失和費(fèi)用增加，合同有約定的嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》

（GB50500-2013）中第 9.10 條不可抗力規(guī)定的原則，由發(fā)承包雙方分別承擔(dān)。

1、因應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及防控措施直接導(dǎo)致施工企業(yè)停工停產(chǎn)引起工期延誤的，根據(jù)《合同法》及《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

（2017）通用條款第 17.3.2 規(guī)定，因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人、承包人合理分擔(dān)。并免除因不可抗力導(dǎo)致的工期延誤的違約責(zé)任。

2、在應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要人員費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)撤離不必要的現(xiàn)場人員，并收集保存現(xiàn)場必要人員的人員名單、支出費(fèi)用憑證，作為計(jì)量依據(jù)。二、在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除后，隨著大量工地的集中開工，

如因用工緊缺、主要建筑材料需求集中猛增，引起人工單價(jià)、設(shè)備、材料價(jià)格

的大幅上漲，按以下原則處理：

1、人工單價(jià)作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，應(yīng)予以調(diào)整。合同約定不能調(diào)整的，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)工程的實(shí)際情況，按情勢變更原則， 通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。

2、設(shè)備材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，合同中有約定材料設(shè)備調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行。如原合同中未約定材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法或原材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法明顯顯失公平的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及市場因素，按情勢變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法。

三、在國家法定春假期間，疫情防控管控點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算人工工資單價(jià)按人工指導(dǎo)價(jià)的 3 倍計(jì)取，合同有約定的按合同且不得低于上述標(biāo)準(zhǔn)。

四、鑒于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及其管制措施持續(xù)時(shí)間尚未明確， 后續(xù)影響無法準(zhǔn)確預(yù)測，對于我市即將招標(biāo)或訂立施工合同的工程，發(fā)承包雙方在合同中應(yīng)充分考慮人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等可能的上漲因素，合理簽訂工程計(jì)價(jià)條款，避免簽約后在合同履行階段出現(xiàn)爭議。

無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020 年 2 月 8 日

【廈門市】 關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情引起的建設(shè)工程計(jì)價(jià)問題若干指導(dǎo)意見

發(fā)文機(jī)關(guān)：廈門市建設(shè)局 文號：廈建筑〔2020〕7 號

發(fā)布日期：2020 年 02 月 14 日

各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)市委市政府決策部署，加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目有序開復(fù)工，保障建設(shè)項(xiàng)目各方合法權(quán)益，促進(jìn)我市建筑市場健康發(fā)展，現(xiàn)就我市因新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）引起的建設(shè)工程計(jì)價(jià)問題提出以下指導(dǎo)意見，請遵照執(zhí)行：

一、疫情防控期間招標(biāo)、開工以及在建的建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到項(xiàng)目主管部門要求的疫情管控開復(fù)工條件的，安全文明施工費(fèi)率可上浮 20%。招標(biāo)時(shí)按疫情防控要求調(diào)整計(jì)取了相應(yīng)的安全文明施工費(fèi)，但開工時(shí)疫情已結(jié)束未實(shí)際發(fā)生疫情防控措施投入的，結(jié)算時(shí)應(yīng)扣減上調(diào)的安全文明施工費(fèi)用。

二、疫情防控期間招標(biāo)、開工及在建的建設(shè)項(xiàng)目，其人工費(fèi)執(zhí)行《廈門市建設(shè)局關(guān)于發(fā)布廈門市建設(shè)工程人工費(fèi)動(dòng)態(tài)指數(shù)的通知》（廈建筑〔2020〕5 號）。招標(biāo)公告在廈建筑〔2020〕5 號文件實(shí)施前發(fā)布的，人工費(fèi)按招標(biāo)文件合同條款執(zhí)行，疫情期間（2 月 11 日至疫情結(jié)束）完成的工程量，其人工費(fèi)應(yīng)執(zhí)行廈建筑〔2020〕5 號文，并隨工程進(jìn)度款同期調(diào)整、支付。

三、本通知發(fā)布之日起，新招標(biāo)、新簽訂施工合同的項(xiàng)目，主要建筑材料 價(jià)格調(diào)整辦法執(zhí)行《廈門市建設(shè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行省住建廳印發(fā)的房屋建筑和市 政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的通知》（廈建筑〔2017〕91 號）的，應(yīng)將地材砂、石、砌體用磚及砌塊納入材料價(jià)差調(diào)整范圍，價(jià)格變化幅度在 10%以內(nèi)的不作調(diào)整，價(jià)格變化幅度超出 10%的，超出部分給予調(diào)整。

四、因疫情造成建設(shè)工程工期延誤的，建議按施工合同約定的不可抗力情形處理，建設(shè)工期應(yīng)予以順延，但正常春節(jié)假期通常已考慮在合同約定工期內(nèi)，

一般不可順延。因疫情造成延誤工期不順延的，由此產(chǎn)生的趕工措施費(fèi)用應(yīng)另行計(jì)算。

五、因疫情導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目停工的，停工期間承包人損失的費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人和承包人本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則合理分擔(dān)。停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用以及承包人按照發(fā)包人要求清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

六、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，合同另有約定的，按原合同約定執(zhí)行。如原合同未約定材料價(jià)格調(diào)整辦法或原材料價(jià)格調(diào)整辦法及其他計(jì)價(jià)相關(guān)條款約定不明的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，參照上述指導(dǎo)意見，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定合同價(jià)款調(diào)整辦法。

廈門市建設(shè)局2020 年 2 月 14 日

 【青島市】 關(guān)于 2020 年建設(shè)工程新開工及復(fù)工有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知

發(fā)文機(jī)關(guān)：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文號：青建管字〔2020〕2 號

發(fā)布時(shí)間：2020 年 02 月 12 日

各區(qū)、市建設(shè)主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位： 按照山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控期間項(xiàng)目開復(fù)工工

作的通知》（魯建辦字〔2020〕6 號）和市委、市政府辦公廳《關(guān)于組織企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》要求，為進(jìn)一步加快建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)條件

工程復(fù)工前，施工現(xiàn)場嚴(yán)格對照“風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系”要求，圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和管控措施,突出對基坑施工、高大模板、腳手架、起重機(jī)械、施工用電、臨建設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和消防安全的復(fù)工前檢查，進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，做好工地圍擋檢查維護(hù)。

二、嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求

工程復(fù)工前，嚴(yán)格做好擬返青人員排查管理，編制疫情防控方案，落實(shí)隔離區(qū)域、配套設(shè)施和管理措施，備齊疫情防控物資，做好衛(wèi)生清理和消毒等工作，落實(shí)工程復(fù)工后的管理方案和措施。

1. 對省外返青人員必須自入青當(dāng)日起按照疫情防控要求進(jìn)行隔離觀察，對省內(nèi)返青人員達(dá)到疫情防控要求的可不進(jìn)行隔離觀察。

2. 嚴(yán)格食堂管理。工程施工現(xiàn)場有食堂的，實(shí)行分餐式錯(cuò)峰分散就餐；工程施工現(xiàn)場無食堂的，可選擇從取得衛(wèi)生許可證且符合防疫要求的餐飲單位訂餐。

3. 各建設(shè)工程結(jié)合實(shí)際情況，可在施工現(xiàn)場內(nèi)劃定獨(dú)立區(qū)域作為隔離觀察區(qū)。項(xiàng)目返青第一批省外人員，可在此區(qū)域內(nèi)隔離觀察；第二批及以后批次省

外返青人員應(yīng)盡量安排在施工現(xiàn)場外進(jìn)行隔離觀察。隔離觀察期間，施工單位應(yīng)向工程所在地街道辦事處報(bào)告疫情防控有關(guān)情況。

4. 建設(shè)工程施工現(xiàn)場疫情防控物資籌備、施工現(xiàn)場建筑材料進(jìn)場存在困難的，可向青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請協(xié)調(diào)解決。

5. 省外入青施工人員如需開具建筑務(wù)工證明，可由施工單位向青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請開具。

6. 由于疫情防控措施落實(shí)產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用可列入工程造價(jià)成本。工作要求

各建設(shè)工程要將編制的疫情防控方案和復(fù)工安全生產(chǎn)方案提交工程所在地建設(shè)主管部門審批，審批通過后，通知擬返青人員返青；返青后要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控方案，做好疫情防控工作；復(fù)工后，確保疫情防范到位，有效遏制安全生產(chǎn)事故。

各區(qū)市建設(shè)主管部門要強(qiáng)化日常監(jiān)督指導(dǎo)，主動(dòng)靠前，積極協(xié)助企業(yè)解決困難，督促各項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)疫情防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將疫情防控措施和安全防范措施落實(shí)落細(xì)，在抓好疫情防控的同時(shí)，全力支持和組織推動(dòng)建筑工程開工、復(fù)工工作。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020 年 2 月 11 日

 【紹興市】 涉新冠肺炎疫情建設(shè)工程合同糾紛指導(dǎo)意見

發(fā)文機(jī)關(guān)：紹興市中級人民法院

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)重要指示精神和在中央依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話精神，充分發(fā)揮民事審判職能作用，妥善處理涉新冠肺炎疫情的建設(shè)工程合同糾紛，促進(jìn)建筑和房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

1、堅(jiān)持質(zhì)量第一原則，切實(shí)保障工程質(zhì)量

對于受疫情影響的建設(shè)工程，引導(dǎo)合同雙方合理順延工期、調(diào)整工程價(jià)款， 防止施工方因受疫情影響趕工期及材料價(jià)格上漲偷工減料等影響工程質(zhì)量，確保工程質(zhì)量符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。

對于建設(shè)工程質(zhì)量糾紛中，施工方以疫情原因抗辯工程質(zhì)量瑕疵的，不予支持。

2、注重各方利益平衡，重視農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)

依法平等保護(hù)建設(shè)工程合同當(dāng)事人合法權(quán)益，注重對農(nóng)民工等利益相關(guān)人權(quán)益的保護(hù)。

因建設(shè)方未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠疫情防控期間駐守工地的農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工有權(quán)向建設(shè)方主張以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的工資。

從嚴(yán)審查發(fā)包人與承包人關(guān)于放棄或限制建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)協(xié)議效力，避免損害農(nóng)民工利益。

3、從嚴(yán)把握合同解除條件，鼓勵(lì)合同繼續(xù)履行

對受疫情影響但符合繼續(xù)履行條件的建設(shè)工程合同，當(dāng)事人要求解除合同的，一般不予支持。

引導(dǎo)當(dāng)事人就寬展履行期限、減免違約金等重新協(xié)商，鼓勵(lì)雙方繼續(xù)履行合同，推動(dòng)重大和涉民生建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)復(fù)工。

一方可以履行而拒絕履行的，另一方可依照《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定，要求其承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。

對于繼續(xù)履行無望的，加大糾紛化解力度，引導(dǎo)雙方同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱， 積極促成雙方達(dá)成調(diào)解。

4、充分考慮疫情實(shí)際影響，合理把握工期順延

確因執(zhí)行疫情防控需要，造成工程項(xiàng)目停工的，一般可以順延工期。

對于因勞動(dòng)者返程遲延等與本次疫情相關(guān)原因?qū)е鹿て谘诱`，承包人應(yīng)及時(shí)按照合同約定向發(fā)包人提出工期順延申請，雙方對是否屬于工期順延存在爭議的，依據(jù)簽證資料等證據(jù)，依法確定是否免除延誤責(zé)任。

對于承包人未在合同約定期限內(nèi)提出順延申請或未取得發(fā)包人或監(jiān)理人簽證，但確系受疫情影響導(dǎo)致工期順延的，依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第六條的規(guī)定依法認(rèn)定。

疫情防控期間訂立合同，且防控未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，當(dāng)事人以疫情防控為由主張順延工期，一般不予支持。

5、慎用情勢變更原則，合理認(rèn)定工程價(jià)款

固定總價(jià)建設(shè)工程合同履行過程中，因疫情導(dǎo)致主要建筑材料價(jià)格發(fā)生超出正常市場風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平的，可在市場風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度之外對合同價(jià)款酌情予以調(diào)整。

對于合同約定固定總價(jià)但因疫情導(dǎo)致未能履行的未完工程采取“按比例折算”的方式計(jì)算確定已完工程價(jià)款。

復(fù)工后，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用應(yīng)計(jì)入工程價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān)。

6、綜合考量相關(guān)因素，妥善分擔(dān)停工損失

因疫情導(dǎo)致工程停工所產(chǎn)生的損失，雙方有約定從約定，沒有約定應(yīng)考量各方受益情況、損失與項(xiàng)目利潤率比例、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、各方履約表現(xiàn)、整個(gè)行業(yè)影響等因素適用公平原則予以合理分擔(dān)。

7、準(zhǔn)確把握免責(zé)條件，公平解決違約責(zé)任

確因疫情影響合同履行，當(dāng)事人主張減輕或免除自身法律責(zé)任的，應(yīng)依照

《中華人民共和國合同法》第一百一十七條和第一百一十八條的規(guī)定妥善處理。

當(dāng)事人以不可抗力為由主張部分或全部免除責(zé)任的，仍應(yīng)提供證據(jù)證明其已盡到通知義務(wù)，以減輕可能給對方造成的損失。

當(dāng)事人違約后對方?jīng)]有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

合同約定的違約金過分悖離實(shí)際造成的損失的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（二）》相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)調(diào)整違約金數(shù)額。

8、深化多元化解機(jī)制，著力推動(dòng)訴源治理

加強(qiáng)與建設(shè)行政主管部門的對接協(xié)調(diào)，落實(shí)府院協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

積極發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織和專業(yè)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

強(qiáng)化法治宣傳，通過以案釋法、法律推送、法官解讀等形式，開展法律知識(shí)宣傳和法律風(fēng)險(xiǎn)提示，引導(dǎo)建筑房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范自身經(jīng)營行為。

加強(qiáng)信息報(bào)送和問題研判，適時(shí)提出針對性的司法建議。

*本文由廣聯(lián)達(dá)造價(jià)圈簽約作者張丙春搜集整理，最終解釋權(quán)歸發(fā)布單位所有。